根据市委统一部署,2022年8月22日至9月23日,市委第六巡察组对九曲村党委进行了巡察。2023年1月17日,巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、以政治建设为统领,坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
(一)提高政治站位,强化全面从严治党主体责任。我村坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,把抓好巡察整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动。在2023年2月6日我村组织召开班子联席会议专题研究2022年巡察整改问题,制定了《九曲村党委关于市委巡察反馈问题的整改落实方案》和《巡察反馈问题整改台账》,自觉把党的政治建设摆在首位,把政治标准和政治要求体现到基层治理上。一把手全面履行第一责任人职责,切实履行一岗双责职责,加强廉政风险点防范和警示教育,强化全面从严治党主体责任,为落实整改提供有力的保障。
(二)狠抓整改落实,做好巡察“后半篇文章”。对照市委巡察组反馈的问题,我村成立整改工作领导小组,由村党委书记、村委会主任黄奇聪担任组长,村党委副书记黄应金担任副组长,其他“两委”班子、财务人员和材料员为成员。领导小组全面负责巡察整改工作的统筹协调和整改落实。领导小组在九曲村委会下设办公室,办公室主任由村党委委员梁广成担任,负责牵头和对接镇巡察协作办。我村“两委”班子认真结合各自分管工作范畴,坚决抓好制度建设,明确整改措施、整改时限和责任领导,坚决整改落实巡察反馈问题,着力完善集体资产管理,做好巡察“后半篇文章”。
(三)做好成果转化,不折不扣落实问题整改。我村认真对照问题逐条抓整改落实,认真细化各项整改措施,把整改反馈问题与农村发展有机结合起来,把巡察整改作为当前一项政治任务来抓,推动整改成果转化为发展实效,不折不扣落实问题整改。
二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效
1.针对占用耕地建房现象时有发生的问题。截至目前,乱占耕地建房共16宗,总面积7.94亩,仍有13宗未整改。
我村成立整治占用耕地建房工作领导小组,对照清单落实16宗乱占耕地建房行为进行整改。现时已拆除4宗私人厂房,已完成4宗农用看护房用地手续,已完成1宗私人住宅占用整改和1宗企业围蔽占用整改;3宗产城融合发展项目范围内的农用看护房已有2宗走法律程序、已有1宗达成初步协议,待收回土地后拆除;3宗公用配电房、公用配电站等公共配套设施待市政策出台后申请保留。与此同时,抓好民房报建管理,每月开展一次耕地巡查,防止辖区内出现占用耕地建房情况。
2.针对田间窝棚整治效果不佳的问题。2019年整治田间窝棚86宗,2020年以来反弹24宗,反弹率为21.82%。
我村认真落实田间窝棚拆除,由分管农业干部对照清单核实田间窝棚,并已于2023年2月13日完成田间窝清拆。与此同时,加强农田日常巡查管理,继续加大力度对田间窝棚进行巡查,严防田间窝棚反弹。引导农户规范设置和申请使用农田农具房,以满足田间作业需要,防止田间窝棚乱搭乱建。
3.针对民主决策及重大事项审查程序不规范的问题。2021年全年“双反”服务支出超过10万元,未落实民主决策及重大事项报镇审查的制度。
我村组织人员对《东莞市农村(社区)集体资产管理实施办法》进行一次集中学习,加深对重大事项审查要求。根据《道滘镇组建应援巡防队开展打击走私夜间巡查实施方案》,经财务核实我村2021年在“双反”工作中支出防范走私卡口值守人员工资15.58万元,当中收到镇财政2021年防范走私卡口值守人员工资补贴11.76万元、村分担款项为3.82万元。由于2021年全年“双反”服务支出超10万元,于2023年3月11日组织股东代表表决通过《关于九曲村2021年“双反”服务工作支出费用》的事项,以完善民主决策程序。
4.针对采购管理不规范的问题。2021年11月,九曲经联社将辖区内的环卫保洁服务直接委托给村集体下属企业东莞市九曲城市投资有限公司,合同承包款148万元,未公开采购。
我村组织人员对《道滘镇农村集体经济组织建设工程招标与采购管理实施意见》进行一次集中学习,以增强相关业务知识,提升业务水平。经村班子联席会议讨论决定和村集体下属企业理事会讨论同意后,于2023年3月11日组织股东代表表决通过《关于九曲村终止环卫保洁服务协议和采购一台洒水车》的事项,道滘镇农村(社区)集体经济组织重大事项民主决策程序审查资料已送镇农林水务局审批,从2023年3月31日正式终止环卫保洁服务协议,从2023年4月1日起由我村自聘人员进行环卫保洁作业。
5.针对应收款追收不及时的问题。截至2022年7月底,九曲村3年以上的应收未收款119宗,涉及金额600.93万元。
我村根据《东莞市农村(社区)集体资产管理实施办法》和《道滘镇2023年村组债权追收工作方案》,制定《九曲村2023年债权追收工作方案》,建立债权追收台账,对应收账款分类,以法律诉讼、发放《催收欠款通知书》的形式追收,以实际行动落实债权追收。与此同时,对欠缴租金两个月的由村班子会议讨论,对欠缴租金三个月的向债务人送达催收欠款通知书,并由驻村律师跟进合同解除事宜,采取有效手段来防止承租方欠缴租金,避免产生新的债权。
九曲村三年以上的应收未收款119宗,有八大类:一是作坏账核销53宗共计966616.51元(其中涉及租户46宗759606.51元、受台风影响7宗207010元),在2023年3月11日经股东代表表决通过,已送农林水务局审批,待农林水务局审批后作账目处理。二是重复挂账2宗共计51130元(其中助学借款1宗24000元、扶农借款1宗27130元),待农林水务局审批后作账目处理。三是村集体租用商贸城铺位用于卫生服务站支付给对方押金1宗5040元,待租赁合同期满收回押金。四是已收回10宗共计670139.06元(其中收回土地款4宗615000元、收回地租1宗53839元、收回欠款5宗1300.06元)。五是产城融合发展项目范围内涉诉讼土地款4宗共计2718000元,待法院判决后处理。六是企业欠款11宗共计1124780.44元,继续通过各种途径追收,未成功收取的将名单反馈镇农林水务局,由镇政府把列入“集体资产交易平台信用风险警示名单”的债务人采取相应的监管、限制措施。七是个人借款25宗共计187085元,已寄出《催收欠款通知书》要求借款人尽快缴交,逾期不清缴的从九曲单元产城融合发展项目征地补偿款股东分配中扣减。八是个人欠田租塘租等13宗共计286533.90元,已寄出《催收欠款通知书》要求借款人尽快缴交,逾期不清缴的将名单反馈镇农林水务局,由镇政府把列入“集体资产交易平台信用风险警示名单”的债务人采取相应的监管、限制措施。
三、下一步工作计划
接下来,我村认真落实市委巡察工作要求,对照全面从严治党、从实管理的高度要求,进一步强化集体资产管理,切实把整改成果转化到农村各项管理上。
(一)落实主体责任,逐项落实整改。提高政治站位,强化政治担当,推动党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以实实在在整改成效体现政治担当。落实市委巡察反馈问题的整改落实方案、每月更新巡察反馈问题整改台账、收集佐证材料等,实现整改留痕。
(二)坚持紧抓不放,确保整改成效。高度正视存在问题,坚持动真碰硬坚决改,对巡察整改工作紧抓不放,持续深化问题整改成效。
(三)坚持建章立制,形成长效机制。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。采取务实有效的措施推进乡村振兴和持续做好农村集体三资管理。把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,达到标本兼治的整体效果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话88327833。通讯地址:东莞市道滘镇九曲村利民路6号,邮政编码:523180。
中共九曲村委员会
2023年7月19日