东市监罚送告〔2023〕020813D01号
刁彩邦 ：
本局于2023年 7月17日依法对你（单位）作出 《东莞市市场监督管理局行政处罚决定书》（东市监处罚〔2023〕020717179号），因采取其他送达方式无法送达，依据《市场监督管理行政处罚程序规定》第八十二条第五项的规定，本局决定依法向你（单位）公告送达《东莞市市场监督管理局行政处罚决定书》（东市监处罚〔2023〕020717179号），内容是：
刁彩邦：
当事人：刁彩邦
主体资格证照名称：/
统一社会信用代码（注册号）：/
住所（住址）：广东省龙川县赤光街道居委会赤光街20号
身份证（其他有效证件）号码： 44162219770810571X
本案案件来源属主动发现。2022年1月16日，我局执法人员依法对位于东莞市塘厦镇石马村南天路87号（旧地址为5B号）的经营场所进行现场检查，发现该场所处于开门营业状态，门口有“邦仁药店”招牌可见。当事人有从事药品经营活动，但未能向执法人员出示《营业执照》、《药品经营许可证》，该行为涉嫌违反了《无证无照经营查处办法》第二条和《中华人民共和国药品管理法》第十四条第一款的规定。2022年1月21日，我局依法对当事人立案调查。经过现场检查、询问调查，案件相关调查取证已经完成。
现查明，自2021年11月30日起，当事人在未取得《营业执照》和《药品经营许可证》的情况下，擅自在东莞市塘厦镇石马南天路87号设立“邦仁药店”，对外从事药品经营活动。当事人无法提供药品供货商证照及购销记录等材料，我局执法人员现场也未发现当事人的进货单据及台账等材料，未能提取到当事人可用于核算非法所得的证据，因此，当事人违法所得无法查明。根据我局扣押涉案药品价格计算，当事人货值为1142元。当事人上述违法行为于2022年1月14日被我局查获，此前未受过行政处罚。
上述事实，主要有以下证据证明：
《现场笔录》、现场检查取证照片、 当事人的身份证复印件、《询问笔录》等材料；
根据以上查明的事实，因当事人已不在东莞市塘厦镇石马村南天路87号经营，2023年4月28日，我局执法人员通过邮政EMS（邮件号：1280135394702）向当事人邮寄《东莞市市场监督管理局行政处罚听证告知书》（东市监罚听告〔2023〕020330D03号），因（查无此人/单位，且无法联系收件人），邮件于2023年5月4日已退回。2023年5月26日，我局执法人员依法向当事人公告送达《东莞市市场监督管理局行政处罚听证告知书》（东市监罚听告〔2023〕020330D03号），依法告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及其享有的权利，当事人在法定时间内未提出陈述、申辩。
我局认为，当事人的上述行为，违反了《无证无照经营查处办法》第二条和《中华人民共和国药品管理法》第五十一条第一款的规定，构成未依法取得《营业执照》和《药品经营许可证》经营药品的违法行为。
鉴于本案涉案药品数量较少、货值较低。案发后当事人对药店进行关门停业，且当事人经营困难，为进一步落实省市有关助企纾困政策工作要求，出于包容审慎监管、柔性执法考虑。根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（五）项及《广东省药品监督管理局规范行政处罚自由裁量权适用规则》第七条第（二）项、第（五）项的规定，本着教育与处罚相结合的原则，经综合裁量，决定对当事人予以减轻处罚。因当事人已关门停业，我局不再责令当事人关闭。
综上，当事人的上述行为，《无证无照经营查处办法》第二条和《中华人民共和国药品管理法》第五十一条第一款的规定，依据《中华人民共和国药品管理法》第一百一十五条的规定，综合本案的事实和裁量，责令当事人改正上述违法行为，并作出以下行政处罚：
一、没收当事人被我局扣押的“一片天咳特灵胶囊”、“复方鱼腥草片”等药品（详见《财物清单》（东市监强措【2022】020116C01号））；
二、对当事人未取得营业执照和药品经营许可证经
营药品的违法行为罚款伍万元整（￥50000元）；
你（单位）应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，将罚没款缴至指定银行（详见《东莞市非税收入罚款通知书》）。
逾期不履行行政处罚决定的，我局将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）、（四）项的规定，将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。
如你（单位）不服本行政处罚决定可以在收到本行政处罚决定书之日起60日内向东莞市人民政府申请行政复议；也可以在六个月内依法向东莞市第一人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。
东莞市市场监督管理局
（印 章）
2023年7月17日
附件1：《东莞市市场监督管理局行政处罚决定书》（东市监处罚〔2023〕020717179号）.pdf